GCC統(tǒng)一法規(guī)進(jìn)程加速

2025年1月9日，海灣合作委員會標(biāo)準(zhǔn)化組織（GSO）批準(zhǔn)了電子煙產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)最終草案：GSO TC16/FDS1 2805:2025——用于替代傳統(tǒng)煙草的煙油及電子煙產(chǎn)品。該標(biāo)準(zhǔn)由GSO煙草產(chǎn)品技術(shù)委員會制定，旨在補(bǔ)充2024年發(fā)布的《GSO 2737:2024》（規(guī)范電子煙設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)一步統(tǒng)一海灣六國（巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋）對電子煙產(chǎn)品的監(jiān)管框架。

阿聯(lián)酋工業(yè)與先進(jìn)技術(shù)部（MOIAT）主導(dǎo)了這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的起草，并協(xié)調(diào)各成員國標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)投票通過。GSO技術(shù)委員會負(fù)責(zé)人Abdullah Alhadlaq表示，新標(biāo)準(zhǔn)一旦獲批，將在所有GCC國家實(shí)施，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與公共健康安全。

GSO標(biāo)準(zhǔn)部負(fù)責(zé)人Ahmed Albashah指出，GSO 2805:2025草案經(jīng)歷了近五年的多方協(xié)商，結(jié)合國際最佳實(shí)踐與監(jiān)管要求，目前已進(jìn)入最終修訂階段。為確保信息準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)文件暫僅限技術(shù)委員會成員訪問，待正式批準(zhǔn)后才會公開發(fā)布并推廣至各國實(shí)施。

GSO 2805:2025新標(biāo)準(zhǔn)草案核心要求

新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將有以下核心要求：

1. 禁止特定香精：包括可可、香草、咖啡、茶、糖果、可樂及酒精口味，以減少對青少年的吸引力。

2. 嚴(yán)控有害成分：禁止添加維生素、咖啡因、牛磺酸等興奮劑，以及致癌物、麻醉劑和影響煙霧顏色的人工色素。

3. 配方修改需審批：除尼古丁含量外，電子煙煙油成分的任何改動均需事先獲得監(jiān)管批準(zhǔn)。

4. 防兒童開啟與防漏設(shè)計：產(chǎn)品包裝必須密封且具備兒童安全鎖。

5. 雙語健康警告：包裝需以阿拉伯語和英語標(biāo)注顯眼警告，例如“吸入、吞咽或接觸皮膚可能危害健康”。

6. 禁止誤導(dǎo)性宣傳：不得宣稱產(chǎn)品具有減害效果或治療功效，同時禁止折扣促銷及廣告投放。

7. 安全測試強(qiáng)制化：未經(jīng)毒性研究的電子煙產(chǎn)品不得進(jìn)口或銷售。

8. 成分與排放透明化：制造商須公開所有成分及煙霧排放數(shù)據(jù)。

GCC成員國協(xié)調(diào)與差異

阿聯(lián)酋標(biāo)準(zhǔn)UAE 5030:2018（限制包裝、成分及廣告）已為GCC國家提供范本,目前已在阿聯(lián)酋、巴林及科威特實(shí)施。例如，巴林的BH 2:2021標(biāo)準(zhǔn)與之高度一致。沙特現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)SFDA.FD 5005:2020雖借鑒阿聯(lián)酋框架，但在電子煙儲油容量、補(bǔ)充裝規(guī)格及警告標(biāo)簽措辭上存在差異。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，沙特需進(jìn)一步協(xié)調(diào)法規(guī)細(xì)節(jié)。

阿曼與卡塔爾電子煙禁令或可能松動。目前，阿曼和卡塔爾仍禁止電子煙產(chǎn)品，但兩國參與了GSO TC16/FDS1 2805:2025的投票。這一舉動暗示其可能正視市場現(xiàn)實(shí)，未來或調(diào)整政策以遏制非法貿(mào)易。

未來展望與挑戰(zhàn)

GSO官員確認(rèn)，新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計于2025年5月完成最終修訂，但具體實(shí)施時間尚未明確，成員國可能需要數(shù)月過渡期以適應(yīng)新規(guī)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將減少跨境貿(mào)易壁壘，規(guī)范市場，但小型企業(yè)可能因合規(guī)成本退出市場。限制香精添加存在公共健康爭議，盡管限制香精和宣傳可能降低青少年使用率，但全面禁令或加劇非法渠道銷售。

GSO TC16/FDS1 2805:2025的推進(jìn)標(biāo)志著海灣地區(qū)電子煙監(jiān)管進(jìn)入新階段。通過協(xié)調(diào)成員國法規(guī)，GCC旨在平衡市場開放與公共健康保護(hù)。然而，如何有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、遏制非法貿(mào)易，仍是各國面臨的長期挑戰(zhàn)。未來政策調(diào)整需兼顧靈活性，以應(yīng)對快速變化的市場需求與技術(shù)發(fā)展。