安監(jiān)總廳安健〔2016〕77號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：

 

為推動重點行業(yè)領域塵毒危害治理，提高企業(yè)塵毒危害治理水平，有效遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭，國家安全監(jiān)管總局決定開展塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng)建工作?，F將有關事項通知如下：

 

一、總體要求

 

深入貫徹落實全國安全生產工作會議和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議精神，以典型塵毒危害防范治理為主要內容創(chuàng)建示范企業(yè)，通過示范引領推動塵毒危害嚴重企業(yè)改進工藝、強化管理，提升企業(yè)的塵毒危害防治能力和職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化水平。

 

二、創(chuàng)建對象

 

每個省(區(qū)、市)選擇2個縣(市、區(qū))，新疆生產建設兵團選擇2個師(以下統(tǒng)稱創(chuàng)建地區(qū))，每個創(chuàng)建地區(qū)分別選擇一個涉塵企業(yè)和一個涉毒企業(yè)，進行塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

 

三、創(chuàng)建目標

 

到2017年底，各創(chuàng)建地區(qū)分別完成2個示范企業(yè)創(chuàng)建工作，為其他企業(yè)開展塵毒危害治理工作提供借鑒，推動“十三五”期間塵毒危害治理工作提升到一個新的水平。

 

四、創(chuàng)建重點

 

創(chuàng)建工作應突出重點行業(yè)、重點作業(yè)和重點危害因素。

 

重點行業(yè)領域主要包括：黑色金屬礦采選、有色金屬礦采選、非金屬礦采選等;皮革制造、制鞋、人造板制造、木質家具制造、紙漿制造、煉焦、化學原料制造、肥料制造、農藥制造、合成材料制造、水泥制造、石材加工、玻璃制造、陶瓷生產、耐火材料制造、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、金屬鑄造、鉛酸蓄電池生產、電子制造等。

 

重點作業(yè)主要包括：掘進、粉碎、打磨、焊接、噴涂、刷膠、電鍍等。

 

重點危害因素主要包括：矽塵、電焊煙塵、苯、正己烷、二氯乙烷、三氯乙烯等。

 

各創(chuàng)建地區(qū)可結合實際，選擇某重點行業(yè)領域的某重點作業(yè)進行示范創(chuàng)建，也可以針對防范某個重點危害因素進行示范創(chuàng)建。

 

五、創(chuàng)建標準

 

示范企業(yè)要達到以下標準：

 

(一)源頭防范及工程措施方面。

 

1.以無毒或有害性低的物質(或設備)代替有毒或有害性高的物質(或設備);

 

2.生產工藝或作業(yè)方法先進，能有效防范有害物質產生及擴散;

 

3.密閉、通風、隔離等防塵防毒措施效果明顯，能大幅降低工作場所塵毒危害濃度。

 

(二)管理方面。

 

1.有明晰的職業(yè)病防治責任體系，配有專門的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，有健全的職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程和檔案;

 

2.每年均有防護設施改造、個體防護用品、宣傳培訓、健康監(jiān)護、危害治理等必要的經費投入;

 

3.每年至少對工作場所職業(yè)病危害因素進行一次全面檢測，并在現場醒目位置向勞動者公布檢測結果;

 

4.在塵毒危害作業(yè)崗位設置規(guī)范、醒目的警示說明或告知卡;

 

5.為勞動者配發(fā)符合國家標準和適應崗位要求的防塵防毒個體防護用品，勞動者能正確佩戴并堅持使用;

 

6.按規(guī)定組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立“一人一檔”健康監(jiān)護檔案;

 

7.企業(yè)主要負責人和管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，勞動者經過培訓后熟悉崗位危害及相應防范措施。

 

六、創(chuàng)建步驟

 

創(chuàng)建工作分四個階段進行：

 

(一)選定創(chuàng)建企業(yè)(2016年8月底前)。各創(chuàng)建地區(qū)結合抽樣調查工作，選擇塵毒危害相對嚴重、具有較強示范意義的企業(yè)作為創(chuàng)建企業(yè)。有陶瓷生產和耐火材料制造企業(yè)的創(chuàng)建地區(qū)，可以選擇相應企業(yè)進行示范企業(yè)創(chuàng)建。請各省級安全監(jiān)管部門于2016年8月31日前，將本轄區(qū)創(chuàng)建企業(yè)名單匯總表(見附件)報送至國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

 

(二)制定創(chuàng)建方案(2016年9月)。創(chuàng)建地區(qū)安全監(jiān)管部門組織專業(yè)技術力量，指導幫助企業(yè)對照標準制定創(chuàng)建方案，創(chuàng)建方案應包括創(chuàng)建目標、重點任務、責任分工、時間安排以及保障措施等主要內容。

 

(三)實施創(chuàng)建方案(2016年10月-2017年10月)。創(chuàng)建企業(yè)根據創(chuàng)建方案，抓好各項創(chuàng)建任務落實，確保創(chuàng)建工作質量和進度。在此期間，有關地方各級安全監(jiān)管部門要加強對創(chuàng)建工作進展情況的督促指導，確保企業(yè)按照要求完成創(chuàng)建任務。

 

(四)總結推廣(2017年11月)。請各省級安全監(jiān)管部門于2017年11月30日前，將示范企業(yè)創(chuàng)建情況(應包括創(chuàng)建過程、采用的先進工藝或技術、有效管理手段、治理成效等內容)報送至國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。國家安全監(jiān)管總局將組織篩選一批示范企業(yè)的典型經驗在全國推廣。

 

七、工作要求

 

(一)高度重視，精心組織。開展示范企業(yè)創(chuàng)建工作是深化職業(yè)病危害專項治理、促進企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任的有效措施。各地區(qū)要高度重視，精心組織，明確工作任務，落實工作責任，抓好組織實施。國家安全監(jiān)管總局將適時組織對創(chuàng)建工作開展情況進行抽查。

 

(二)強化激勵，提高實效。各地區(qū)在示范企業(yè)創(chuàng)建工作中要建立激勵機制，提高企業(yè)開展創(chuàng)建工作的積極性。有條件的地區(qū)可以給予創(chuàng)建企業(yè)一定資金支持。對達到示范企業(yè)要求的創(chuàng)建企業(yè)，各地區(qū)應給予安全生產和職業(yè)衛(wèi)生相關政策支持。

 

(三)加強指導，優(yōu)化服務。各地區(qū)要做好對創(chuàng)建企業(yè)的指導和幫扶，為創(chuàng)建企業(yè)在工藝改進、技術支持、培訓教育等方面提供幫助，及時協(xié)調解決示范企業(yè)創(chuàng)建工作中的問題。

 

(四)以點帶面，促進工作。各地區(qū)要將示范企業(yè)創(chuàng)建工作與職業(yè)病危害專項治理工作緊密結合起來，通過示范企業(yè)創(chuàng)建帶動提升職業(yè)病危害治理成效，夯實企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎，努力實現“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃目標。

 

附件：創(chuàng)建企業(yè)名單匯總表

 

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

 

2016年7月25日